Ünal Çeviköz
Kuzey Kafkasya Rusya Federasyonu’nun toprakları
içerisindedir. Güney Kafkasya’da ise Azerbaycan, Ermenistan ve Gürcistan üç
doğu komşumuzdur. Kuzey Kafkasya ile ilişkilerimiz, Rusya ile karşılıklı toprak
bütünlüğüne saygı ve içişlerine karışmama prensiplerine dayalı biçimde, bölge
kökenli vatandaşlarımızın akrabalık ilişkileri çerçevesinde olabildiğince sürdürülmektedir. Güney Kafkasya için ise Türkiye’nin kapsamlı
bir politika oluşturduğunu söyleyebilmek güçtür. Gürcistan ve Azerbaycan ile
gelişmiş ilişkileri olan Türkiye, planlı bir Ermenistan politikasına sahip olamadığı
ve bu ülkeyle olan ilişkilerini hep “24 Nisan korkusu” ya da “soykırım
iddialarını bertaraf etme çabaları”na dayalı olarak kurguladığından, etkili ve
bütüncül bir Güney Kafkasya politikası oluşturmayı başaramamıştır.
***
Kafkasya ABD, AB ve Türkiye'nin gündeminde geri planlara
düşecek kadar önemsiz midir? Yukarı Karabağ sorunu, Gürcistan'daki Abhazya
meselesi ve tüm Güney Kafkasya'ya bir kara delik edasıyla çöken fakat aslında
hiç de mevcut olmayan Türkiye-Ermenistan ilişkileri bu bölgenin gerçek barış,
dostluk ve işbirliği alanına dönüşmesini daha ne kadar süre engelleyecektir?
Bertolt Brecht, ünlü epik sahne oyunu “Kafkas Tebeşir
Dairesi”ni annesi tarafından küçük yaşta terkedilen ve bir başka kadın
tarafından büyütülen bir çocuğun hikayesinden esinlenerek yazmış ve bu hikayeyi
oyunun içinde bir tür “kıssa’dan hisse” olarak kullanmıştır. Asıl hikaye Rus
devrimi sırasında iki kolhoz (Sovyetler Birliği’nde köylülerin ortak olarak
çalıştıkları tarım işletmesi) arasında tartışma konusu olan bir toprak
parçasıyla ilgilidir. Söz konusu toprak tapulu sahibine mi yoksa onu en yararlı
biçimde işleyene mi verilmelidir? Çocuk da, yıllar sonra yeniden ortaya çıkan
gerçek anneye mi yoksa her türlü fedakarlık ve çileye göğüs gererek onu büyüten
kadına mı verilecektir. Yargıç yere tebeşirle
bir daire çizer, çocuk iki kadın tarafından kollarından çekiştirilir ve
birkaç kez tekrarlanan bu deneyde hep gerçek anne kazanır. Oysa çocuğu büyüten
kadın yavrunun canı acımasın diye kolu bırakmaktadır ve çocuğu kaybetmeye
razıdır. Yargıç bunu anlayınca çocuğu gerçek anneye değil onu bakıp büyüten
kadına vermenin daha adil bir karar olacağı sonucuna varır.
Türkiye’de önemli sayıda Kafkasya kökenli vatandaşımız
yaşamaktadır. Bu vatandaşlarımızın soydaşları ve akrabaları Kuzey ve Güney
Kafkasya olarak bölünen geniş coğrafyada yaşamlarını sürdürmekte ve Türkiye ile
olan bağlarını canlı tutmaktadırlar. Kuzey Kafkasya Rusya Federasyonu’nun
toprakları içerisindedir. Güney Kafkasya’da ise Azerbaycan, Ermenistan ve
Gürcistan üç doğu komşumuzdur. Kuzey Kafkasya ile ilişkilerimiz, Rusya ile
karşılıklı toprak bütünlüğüne saygı ve içişlerine karışmama prensiplerine
dayalı biçimde, bölge kökenli vatandaşlarımızın akrabalık ilişkileri
çerçevesinde olabildiğince sürdürülmektedir.
Güney Kafkasya için ise Türkiye’nin kapsamlı bir politika oluşturduğunu
söyleyebilmek güçtür. Gürcistan ve Azerbaycan ile gelişmiş ilişkileri olan
Türkiye, planlı bir Ermenistan politikasına sahip olamadığı ve bu ülkeyle olan
ilişkilerini hep “24 Nisan korkusu” ya da “soykırım iddialarını bertaraf etme
çabaları”na dayalı olarak kurguladığından, etkili ve bütüncül bir Güney
Kafkasya politikası oluşturmayı başaramamıştır. Ermenistan ile 2009 yılında
imzalanan protokollerin yürürlüğe sokulamaması da bu konudaki son ümit
kırıntılarını silip süpürmüştür.
Kafkasya ABD, AB ve Türkiye’nin gündeminde geri planlara
düşecek kadar önemsiz midir? Yukarı Karabağ sorunu, Gürcistan’daki Abhazya
meselesi ve tüm Güney Kafkasya’ya bir kara delik edasıyla çöken fakat aslında
hiç de mevcut olmayan Türkiye-Ermenistan ilişkileri bu bölgenin gerçek barış,
dostluk ve işbirliği alanına dönüşmesini daha ne kadar süre engelleyecektir?
Bu konular geçtiğimiz hafta Washington'da Brookings
Enstitüsü tarafından yayımlanan bir raporun sunumu sırasında tartışıldı. Rapor,
Brecht’e de yollama yapan bir sembolizmle, “Kafkas Dairesi’nin yeniden
çizilmesi: Güney Kafkasya’da ABD, AB ve Türkiye’nin dikkate alabileceği
hususlar ve kısıtlamalar” başlığını taşıyordu. Brookings Enstitüsü’nün ABD ve
Avrupa Merkezi, TÜSİAD’ın desteğiyle oluşturulan ABD-Türkiye Forumu ile
işbirliği içinde yürüttüğü Türkiye Projesi çerçevesinde bu çalışmayı da Türkiye
Politika Raporları serisi kapsamında yayımladı. Rapor Güney Kafkasya hakkında
ABD, AB ve Türkiye’nin birlikte neler yapabileceklerini inceleyen önemli bir
belge niteliğini taşıyor. Bu açıdan bakıldığında da, son yıllarda Türkiye’nin
dış politikasında yitirilmeye başlayan bu uyumun yeniden, en azından Güney
Kafkasya bağlamında, hayata geçirilmesi için bazı düşünce ve önerileri
sıralıyor.
Aslında Güney Kafkasya’da ABD, AB ve Türkiye hiç bir zaman
birlikte hareket edemedi. Sovyetler Birliği’nin 1991 yılında dağılmasından
sonra bu coğrafyada en hareketli aktör
olmasına rağmen, Türkiye bölgede diğer ikili tarafından hep yalnız bırakıldı.
Bağımsızlıklarının ilk yıllarında Güney Kafkasya ülkelerine yardım elini
uzatan, onların uluslararası toplumla bütünleşmelerini sağlayan hep Türkiye
oldu. Hazar Denizi’nin hidrokarbon kaynaklarının Türkiye üzerinden Batı’ya
nakli gündeme gelince Güney Kafkasya Batı tarafından keşfedildi. 2008’den sonra
ise, Gürcistan-Rusya savaşı ve Türkiye-Ermenistan ilişkilerinin
“normalleşememesi” bölgeyi dış politika gündemlerinde yeniden geri plana itti.
Bu gelişmede Ortadoğu ve Kuzey Afrika’da başlayan, bugün de Türkiye’nin güney
sınırlarını zorlayan “Arap Uyanışı”nın yarattığı karmaşanın rolünü yadsımak
elbette mümkün değil. Bununla beraber, Güney Kafkasya, hele son zamanlarda
Azerbaycan-Ermenistan arasındaki ateşkes hattında meydana gelen gerginlik
nedeniyle, giderek gündemdeki ağırlığını artırıyor, dikkatleri de yeniden
üzerine çekiyor.
Brookings raporu bölgenin sorunlarının çözümü, iç ve dış
ilişkilerinin gelişimi için “yumuşak bölgeselcilik” kavramı üzerinde
düşünülmesi gerektiğini öneriyor. Kafkasya’da mevcut çatışma odakları ve
çözümlenememiş sorunlar bölgesel kurumların ve çok taraflı oluşumların
kurulmasını engelliyor. Hal böyle olunca, bölge içi ekonomik ve siyasi
ilişkilerin gelişmesi de mümkün olamıyor. “Yumuşak bölgeselcilik” kavramıyla
bölgede mevcut olan bazı güven artırıcı önlemler ve girişimlerden hareket
edilerek ticaret, sivil toplum düzeyinde temaslar ve çatışmaların yönetimi gibi
yöntemler üzerinden gayrıresmi
mutabakatların oluşturulması hedefleniyor.
Türkiye, 2008 yılında ortaya atmış olduğu Kafkasya İstikrar
ve İşbirliği Platformu (KİİP) girişimiyle esasen bu maksada yönelik bir
altyapının temellerini ortaya koymuştu. Bu girişimin resmi düzeyde değil de
gayrıresmi ve sivil toplum düzeyinde yeniden canlandırılması Brookings’in
tanımını yaptığı yumuşak bölgeselcilik için en uygun ortamı oluşturacaktır.
Güney Kafkasya’da sivil toplum girişimlerinin öne çıkarılması da bölgenin
geleceğinin oluşumunda önemli rol oynayacaktır.
Kafkasya kuzey-güney ve doğu-batı ulaşım hatlarında Türkiye
için önemli bir kavşak ve geçiş noktasıdır. Orta Asya ile bağlantımızın
sağlanmasındaki konumu yadsınamaz. Önümüzdeki dönemde Kafkasya’nın önemi daha
da artacaktır. Çin “demir ipek yolu” adını verdiği ekonomik açılım projesinde
bölgeye önemle bakmaktadır. İran uluslararası toplumla barışmakta ve bölgedeki
politikalarda daha etkin bir konum kazanmaya hazırlanmaktadır. Türkiye,
bölgenin kalkınmasına ve Batı ile kavuşmasına en uygun olanakları
sağlayabilecek potansiyele sahip tek ülkedir. Brookings’deki tartışmada ABD ve
AB’nin bu konuda ülkemizle eşgüdüm içinde çalışmayı önemsedikleri de vurgulandı. Yeter ki Türkiye bu fırsatı,
bölge ülkeleri arasında ayırım yapmaksızın, tüm bölgeyi kucaklayarak, kolları bacakları
birbirinden ayırmadan sürdürme basiretini gösterebilsin.
Hiç yorum yok:
Yorum Gönder
Not: Yalnızca bu blogun üyesi yorum gönderebilir.